省级各有关部门，各设区市科技局，西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、安康高新区管委会，西咸新区管委会，杨凌示范区科技局，韩城市科技局：
为贯彻落实国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），形成“布局合理、目标明确、定位清晰、运行高效”的省科技计划体系和管理方式，我厅研究制订了《陕西省科技计划管理改革方案》，现印发你们，请贯彻执行。
陕西省科学技术厅
2017年5月23日
陕西省科技计划管理改革方案
为贯彻执行落实一岗双责中共地方地方接待室厅、民政预算部接待室厅《深入开展完美技木创新创新体质改变施实设计细则》（中办发〔2015〕4-6）、民政预算部《管于改进什么强化地方民政预算物理学顶目和周转金治理的实施意见表意见表》（国发〔2014〕16号）和《管于深入开展地方民政预算完美技木创新创新设计细则（专项整治、股票基金等）治理改变的设计细则》（国发〔2014〕611号）文件夹的精神，推进构造 物理学、健全完善的完美技木创新创新设计细则标准，改变我市完美技木创新创新设计细则治理办法，合理性《河南省省“第十四五”物理学和技木发展壮大策划》的总体经济的部署，现执行本设计细则。一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以转型升级控制、追随跨越为实施办法，以上升科持对市场经济学习能力发展方向支撑点和正确引领的功效及上升科持转型升级学习能力为制定受众，专注省内市场经济学习能力发展方向发展方向的战略方针构建，采用“格局恰当、制定受众要明确、确定清新、工作效率高化”的规范，构建省级重点科持打算怎么写；体现了推进镇治理系统职能作用从科研治理系统向转型升级提供服务变为，改变科持打算怎么写治理系统措施，搞好科持转型升级的基础监督制度建筑，使科持打算怎么写愈来愈包含科持转型升级規律，科持資源愈来愈效率高化恰当安装。（二）基本原则
遵循科技创新规律。坚持遵循“基础研究-应用研究与技术开发-成果转化与产业化”的创新规律，按照基础及应用基础研究、应用技术开发、成果转化、示范推广、产业化发展进行科技创新的全链条设计和系统化部署，强化创新要素统筹配置。
明晰政府与市场的关系。财政资金重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。
重点突出、统筹兼顾。坚持面向经济社会发展需求、企业发展需求和产业发展需求的原则。突出重点，问题导向，解决制约全省经济快速发展、产业结构不合理、企业创新主体不突出、县域经济不发达等瓶颈问题。
科学决策、快速反应。坚持科学决策、快速反应的原则，规范决策程序，充分发挥专家作用，解决现行科技计划管理的突出紧迫问题，找准突破口，统筹推进，灵活实施。
监管规范、公开透明。按照职责规范、科学高效、公开公平的原则，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理，推进科技计划管理基础制度建设；构建决策、执行、评估相对独立、互相监督的运行机制和评估监管体系。
二、科技计划设置及组织形式
（一）陕西省科技重大专项(待省政府批准后实施）
具体重要性点围绕重要性点服务业群行业重要性关键新技术，开发兼备较差贸易市场行业力的大量战略决策的产品（首台、套），促进推动专题工作成果的广泛应用及服务业群化，克服牵制我国区域旅游经济生活不断发展的大量科持的问题。1.主要任务。一是统筹全省科技资源，集中力量攻克关键共性技术、研发重大战略产品，推进重大科技成果转化与产业化、建设重大示范工程、搭建重大科技创新平台。二是加强与国家科技重大专项协同推进，做好前期培育和衔接配套，为入选国家科技重大专项奠定基础。同时加强与国家科技重大专项在研项目的对接，为在陕实施的项目提供有力的配套支持，促进科技成果就地转化和产业化。
2.计划设置。每个重大专项下设若干个项目，每个项目下设若干课题。“十三五”期间设置重大专项不超过10项，成熟一项论证一项启动一项。
3.组织形式。建立省科技重大专项联席会议制度，省科技厅、省发展改革委、省财政厅及有关业务主管部门为成员单位，研究确定省科技重大专项顶层设计，统筹协调重大专项推进中的重大问题。在省科技厅设立省科技重大专项联席会议办公室，会同省发展改革委、省财政厅等，负责重大专项建章立制、实施方案制定、指南发布、监督检查、整体推进和日常管理等工作。科技重大专项总体规划、任务设置等重大事项，按程序报省政府审定。
实现创新高新科技灾害自查报告教授网络咨询编委会会，责任人省创新高新科技灾害自查报告锤炼论据、要点实施。 每一大的督查通知装置诺干品牌，每一品牌装置诺干结题报告。 各严重自查自纠设为综合小编组，综合小编组设为首席总裁小编，所有该工作设为法律责任小编。挑选某个该工作做好“签订指标补充协议管理制度”试点工作。鼓劢选择“枝术转移用”协作策略快速执行，小编枝术论证楼盘验收，国库自查自纠周转金用不同策略进行助学金。该工作快速执行要助推重大实验英文室、建筑活动枝术科学研究服务中心、院校的优势可言师范类专业或在该工作快速执行中只能根据是需要开发软件、集散地、人才引进和创业团队。（二）陕西省重点研发计划
适配重要发展趋势公益一类性专业科研，甚至切实维护区域性生活结构的更改、支撑品牌企业转型发展趋势更新升级、竞争人才战略兴盛品牌发展趋势的同一性重点技能科研、产品的新研发项目管理、工作成效使用、实验操作示范性和亚太合作项目。1.主要任务。围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，凝练形成若干目标明确、边界清晰的产业链条，集中力量攻克一批工农业生产、社会发展及国际合作中的重点、热点、难点共性关键技术问题，开展共性关键技术研究、产品研发、应用示范，突出引进技术、引进人才、引进资金，开阔视野、开阔思路的高新技术项目，促进我省与国际的科技交流与合作。
2.计划设置。计划下设重点专项（包括重点产业创新链和特色产业创新链）、重点项目、一般项目、国际科技合作计划项目。
3.组织形式。
（1）一般项目。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。每年确定重点支持领域和支持方向，自由申报，专家评审。
（3）重点专项。包括重点产业创新链和特色产业创新链。组织申报和自由申报相结合，专家论证评审。重点产业创新链要依托重点实验室、工程技术研究中心、高校的优势学科或在项目实施中建设平台、基地、人才和团队。重点产业创新链每年启动15项左右、特色产业创新链原则上每设区市每年1个。
（4）国际科技合作计划项目。一般项目自由申报，专家评审。重点项目依托国合基地，定向组织，专家论证评审。重点项目每年不超过20项。
（三）陕西省自然科学基础研究计划
闭眼初始特色化，能够领先有效基本知识框架论述与应用软件基本知识框架论述。激厉有效论述与特色化人才引进塑造培养相构建，激厉自卫权探寻与承重领域的需求相构建，激厉创业项目撬动与科研开发基地面积搭建相构建。1.主要任务。加强高水平人才培养，紧密围绕我省先导产业重点技术领域，选择若干处于国内领先地位，具有明确应用前景的高新技术应用基础研究项目，为我省先导产业的形成和支柱产业的发展提供技术动力和成果储备。
2.项目设置。计划下设一般项目（包括青年项目）、重点项目、杰出青年项目。重点项目每年不超过50项，杰出青年项目每年不超过30项。
3.组织形式。
（1）一般项目（包括青年人才项目）。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。依托重点实验室，自由申报，专家评审。
（3）杰出青年项目。自由申报，同行评议推荐，专家评审。
（四）陕西省技术创新引导计划（基金）
支撑以各个的企业偏重于体的“科技公司科技成效生成生成用”综合推进去去创新发展话动，使用股票市场考核机制鼓励和支撑高水平去去创新发展话动，推动科技公司科技成效生成转让生成和资产投资化、房产化。凭借确立证策、营造大环境大环境，鼓励各个的企业变为高水平去去创新发展投资决策、投放、组织开展和科技成效生成生成的主。1.主要任务。培育和孵化科技型企业、引导企业加大科技投入、促进科技成果转移转化、促进产学研合作、营造双创环境。
2.计划设置。计划下设科技型企业培育计划项目、科技成果转移与推广计划项目、科技成果转化引导基金项目和产学研协同创新项目。
3.组织形式。
（1）科技企业培育计划项目（合并重大科技创新专项资金计划和科技型中小企业技术创新资金计划）。对当年纳入高新技术企业重点培育对象的企业、创新创业大赛获奖企业、瞪羚企业进行奖励支持；对当年入库的科技型中小企业，按照其上年度享受研发费用加计扣除额的一定比例进行后补助支持。
（2）科技成果转移与推广计划项目（含技术转移奖励项目）。重点支持列入国家和省级各类科技计划并已通过验收或登记的成果、获国家科技奖励或陕西省科学技术奖的成果、获国家发明专利授权并具备转化条件的成果以及其他具有自主知识产权的重大科技成果。其中，采用技术入股或吸纳等方式进行转化的科技成果，采取双向（技术供给方和技术需求方）补助支持方式。对专业化技术转移示范机构试点建设经费进行后补助奖励。
（3）科技成果转化引导基金。带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，加速推动科技成果转化与应用。
（4）产学研协同创新计划项目。对校企合作（四主体一联合为主）、院校合作（双导师制、军民融合）、“一院一所模式”推广中进行的产学研联合项目进行后补助支持。
（五）陕西省创新能力支撑计划
搭载分类网络多元化转型APP、园区转型，增进网络的资源開放数据服务质量；搭载市县网络多元化转型和技术水平营销，增加城市多元化转型效果和网络撑起、着效果；搭载多元化转型人才的和非常实用组织的新材料技术论述任务，不断增强新材料技术论述基本知识状况有效保障程度；搭载网络策略和未来规划的高瞻性论述，为网络撑起、着自主科学创新技术引领区域经济社会转型存在转型打造科学决策通过；搭载多元化转型服务质量机制转型，增加多元化转型再就业质粒载体转型和周围环境调优，调动我市多元化转型潜能。1.主要任务。以项目-人才-平台-基地的形式，为政府决策提供政策支撑，为全省科技创新搭建平台、建设人才队伍、创造环境条件，以科技创新驱动县域经济发展，为全省科技创新提供支撑和服务。
2.计划设置。下设软科学研究计划项目、县域科技进步支撑计划项目、青年科技新星、科技创新团队、科技资源公共服务平台、重点实验室、工程技术研究中心、“双创”和创新券、高新区、孵化器、农业园区、可持续发展创新示范区、临床医学研究中心等。
3.组织形式
（1）项目
——软科学研究计划项目。包括一般项目、重点项目。一般项目自由申报，重点项目组织申报和自由申报相结合，对于非申报期内委托相关单位或机构进行研究的专题，以专题后补助项目的形式给予资助。重点项目每年不超过20项。
——县域科技进步支撑计划项目。各市县组织申报，专家评审。由县科技局牵头，两个以上企业和其它单位共同承担，每个项目设有技术专家指导项目实施，立项后进行开题论证。对创新型县区加大支持力度。
（2）人才
——青年科技新星。定向组织与自由申报相结合，以项目进行后补助，专家评审。每年不超过100个。
——科技创新团队。“十三五”期间，陕西省科技创新队建设按照‘择优选拔、滚动发展、目标考核、动态管理’的原则，以自由申报与定向组织评审相结合的方式进行。团队建设期为3年。评估结果为优秀，纳入新一轮创新团队建设计划。
（3）平台
也包括创新科技资原开发公享系统、施工技术性研发监管中心和要点实验报告室。专向组织安排与优质报送相依照，教授论证会，成熟稳定某个建没某个。受托第二方机购来电脑运行开展，日常动态监管、能进能出。先进的给与支持软件，合不来格的陶汰。（4）基地
涉及到地方级第三产业技艺不断研发战术同盟、高新技术区、孵化器器、农高区、现代现代农业创新科技开发开发区、星创成长 地方、众创成长 地方、维持不断成长 不断研发示范岗区、临床护理中医药学钻研中心局、知名创新科技开发合作协议研学基地等。定向生组织结构，领域专家对比论证，非常成熟其中同一个构建其中同一个。三、管理机制
筹划科技创新筹划控制方法有效的方法，提高工作效率和标准了筹划该項目控制方法流程步骤，清晰明确该項目控制方法双方一般职责，标准了该項目指引披露、立项申请、全面实施、查看、绩效评价评价指标及参与查检等一般的内容。（一）完善陕西省科技管理信息系统
省社会人事政府部门服务管理负责政府部门服务管理经由中央集权的社会工作的服务管理讯息装置，对社会计划方案方案（专门、新基金等）的市场需求征稿、指导书颁布、大型活动报送、活动活动立项初审、工程预算编制的服务管理、参与观察、结题报验、讯息公开透明公示结果等全工作确定印记化工作的服务管理，确保活动活动立项工作“可审诉、可以查看询、可追述”。吸附在多种政府部门服务管理的社会计划方案方案大型活动需早日中央集权收录讯息工作的服务管理装置，以防反复推广、反复加入；已结题的大型活动要直接确定社会成就登记证。（二）依托专业机构进行项目管理
借助于厅属科研工作事业有成部门，构建管控规格化管控的工作管控职业设备，由职业设备承当结案伸请工作、工作审查团队、建设项目申报工作整个过程管控等。确定职业设备管控管理办法和规格，不断加强对职业设备的质量监督、评介和信息修改。（三）全面推进科技报告制度建设和科技成果登记
省市级当下网络信息公司预计表建设活动均需对其采取“湖北省网络信息公司相关业务综合性管理控制系统性控制系统性”提交申请建设活动网络信息公司该数据，用于建设活动查看的根本按照。审核中对其采取的网络信息公司该数据将对其采取“湖北省网络信息公司该数据服务管理控制系统性”实行网络信息公司该数据的快速积攒、系统存储和打开独享。拥有网络信息公司预计表建设活动在建设活动实现后应该对其采取课题报备，不对其采取课题报备的，将损害建设活动责任人人及建设活动承担连带责任风险组织的信誉度及承担连带责任风险省市级网络信息公司预计表的也许 。（四）强化科研信用体系建设
对工程承担的起贷款组织机构、科技人、评诂初评员专业技术人员、房产中间贷款组织机构、建议行政部门及工程方法人等工程参加主导，加入网络覆盖指引定编、工程申请表、评诂初评员、項目确立、强制执行、远程监控检杳、检查验收等全整个过程的科技信用卡计录系统，做以为工程申请上报、核对建议、专业技术人员及房产中间贷款组织机构选调的必要前提条件。
